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聚勢謀遠 融合發展 打造中國基層治理學術品牌   

人文社科青島研究院扎實推進基層治理研究工作

發布日期:2021年08月30日    點擊次數:

基層治理是國家治理的基石,是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。人文社科青島研究院凝練“基層治理”這一創新命題,在整合學術資源、培育研究方向、服務地方發展、助推“新文科”建設等諸多層面做了深入探索。通過重點打造“中國基層治理品牌”、有效創建“中國基層治理模式”,切實提供“中國基層治理經驗”,進而真正提升人文社科青島研究院的學科優勢和學術影響力,使之成為促進青島校區人文社科大發展、推動山東大學 “雙一流”建設的新引擎。

艱難探索,走出一條創新發展路

人文社科青島研究院自2018年5月正式啟動以來,緊緊圍繞學?!半p一流”建設目標,按照高端性、交叉性、國際化的定位,目前已經孵化培育了10個科研機構,由于下屬平臺涉及人文、社科和交叉學科,成立背景和時間不一、功能定位不一,面臨著建設基礎薄弱、人手短缺、經費不穩定、資源匱乏等困難,三年來在沒有先例可循,也沒有現成經驗復制的情況下艱難前行。如何在歷史機遇中準確把握謀劃人文社會科學的高質量發展成為了制約研究院發展難題。

研究院結合十四五發展規劃制定,多次召開專家會議,圍繞重點發展領域,吸納高水平學者參與探討發展方向,注重創新形式,及時總結成效,結合研究院的發展,不斷探索逐步推進,最終凝練確定“基層治理”這一時代命題,走出一條創新發展路。

迅速響應國家戰略,深入擘畫研究方向

中共中央國務院2021年7月15日正式發布的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出,要建立健全基層治理體制機制,提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,充分體現中國特色基層治理制度優勢。研究院聚勢謀遠、融合發展的思路與國家發展戰略不謀而合,意見發布的第二天,研究院再次組織專家論證會,集合專家學者對意見進行深入學習和詳細解讀,進一步清晰了研究院基層治理的建設路徑。把聚焦基層治理研究作為研究院未來發展的第一件大事,提出要用中國的話語體系解讀中國基層治理,用中國的學術體系破解基層治理密碼,為構建中國特色哲學社會科學學科體系作貢獻。

在凝練“基層治理”這一學術方向的過程中,研究院多次邀請校內外知名專家組織專題研討會,聚集研究院各中心(平臺)力量。研究院成立基層治理學術領導小組,成員由在基層治理方面的專家擔任,帶領各中心(平臺)在重大問題、重點項目上攻堅克難,圍繞加快構建中國特色哲學社會科學,積極布局謀劃“基層治理”研究的重點發展方向,凝心聚力筑造學術高峰、培育山大學派。

聚焦重點尋求突破,彰顯發展特色

研究院把已有研究基礎與各個平臺研究方向、學者研究興趣結合,尋找研究院發展的最大公約數,畫出最大同心圓。發揮優勢,凝聚方向,突破研究院發展碎片化的難題,最終確定了圍繞農村改革與治理、基層黨建研究、基層文化建設、縣域經濟發展研究、地方生態文明等五大特色方向。

五大特色方向是根據面向國家和區域重大戰略謀劃建設的,培育具有凝聚力的團隊和平臺,聚集學術力量形成拳頭重點突破,圍繞“基層治理”這一核心主題,在政治學、歷史學、文學、管理學等若干學科領域形成比較優勢,彰顯“基層治理”這一發展特色。研究院因勢利導,逐步分層設計實踐。既整體謀劃又有所側重,對于重點方向給與重點支持,分階段分層次對不同團隊進行支持,結合文科科研規律和實際發展需要,積極探索創新學術評價和激勵機制。

政府決策研究中心主任趙樹凱教授長期致力于圍繞農村改革和鄉村治理形成研究特色,先后啟動了農村改革史料與整理工作,主持完成了民政部委托基層政權建設綜合評估研究項目、基層黨建與社會救助體系工作機制創新研究項目等。隨著“國家治理現代化”成為改革發展總目標,“鄉村治理”獲得了更加深遠的戰略定位和歷史意涵?;鶎又卫頎顩r是國家治理績效的集中表現,鄉村治理是基層治理的主體部分。當前,鄉村治理研究越來越受到學界高度重視,但面臨方法理論、基礎研究等方面的制約局限,需要謀求提升突破。團隊提出“新中國鄉村治理史料文獻數據庫建設”工作方案,推進治理史研究,圍繞基層政權建設和農村改革史的主題展開多學科綜合研究。目前團隊整合了校內外的精干力量,扎實推進“基層治理”方向的學術研究。

注重學科交叉創新,推動新文科建設

依托人文社科青島研究院的平臺優勢,聯合多方面力量,結合多種資源渠道,發掘文科與理工類優勢學科的結合點,大力推動文科實驗室、數據庫平臺建設,提升原始創新能力和水平,積極謀劃“基層治理”重點方向。

以新文科實驗室建設作為基層治理的突破口,推進基層治理“三庫統建”即中國共產黨組織史資料庫、黨政干部選任動態監測數據庫、基層黨建案例庫的工作。人文社科青島研究院院長方雷指出,互聯網時代背景下加強基層智慧治理能力建設必須要整合數據資源,共建全國基層治理數據庫,而研究院提出的“三庫統建”正是立足于此、服務于此。梳理總結新中國成立以來基層政權建設的歷史進程,逐步積累豐富數據資料,充分展現中國特色基層治理制度優勢,產出高質量研究成果服務于基層治理現代化。

實現人文社會科學內部以及與自然科學的融合貫通,在跨學科研究中提升原始創新和基礎創新能力,打造適合自身的學理體系和學術生態,培育建設中國特色哲學社會科學“山大學派”。

服務區域發展,打造高端智庫

研究院圍繞基層治理研究,拓寬與地方政府、企事業單位的合作渠道。整合資源,將學術研究與智庫服務緊密結合,注重科研成果轉化和服務地方經濟、政治、文化、社會發展。

在縣域經濟發展研究方面,打造縣域科學發展指數作為精品智庫成果的重點努力方向,2016年發布了“中國縣域居民發展指數”,首次對全國縣域進行了全覆蓋的評估。2017年至2019年研究院連續三年發布了“五大發展理念下的山東縣域發展指數”,評價覆蓋了山東全部縣域的全面發展水平。2019年,研究院將五大發展理念的評價范圍拓展到了全國1800多個縣,已完成數據積累和初步評估,發布了覆蓋全國所有縣域的科學發展評估情況,獲得CTTI年度精品成果。重點打造的標志性智庫成果產生了廣泛社會影響。團隊共為中央、省、市、縣各級政府提供咨政報告百余篇,其中獲得中央和省級政府采納10篇,其中被中辦采納報告3篇,獲得青島、濰坊、威海等地級市政府和即墨、章丘等縣級政府批示30余篇,獲得各級領導的高度肯定。

服務區域發展切實提供“中國基層治理經驗”,發揮、拓展各中心(平臺)的咨詢決策作用,瞄準國家和地方重大需求,深化校地合作,進一步叫響“山大系”品牌,創新咨詢服務組織形態,充分發揮人文社科研究“思想庫”和“智囊團”的作用,產出高端智庫成果。

人文社科青島研究院圍繞“基層治理”這一學術方向,重點打造“中國基層治理品牌”、有效創建“中國基層治理模式”,切實提供“中國基層治理經驗”,是結合研究院高質量發展、推動學科發展特色和優勢的重要舉措,是貫徹落實習近平總書記給《文史哲》編輯部重要回信精神的重要行動。研究院將勇敢擔負起歷史囑托和時代使命,研究好中國問題、總結好中國經驗、講述好中國故事,在構建中國特色哲學社會科學和推動中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展中作出應有貢獻。

【 作者:文/李鳳軒 圖/孟陽   來源:人文社科青島研究院    責任編輯:公政 丁璇 】

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